重磅!2020年中國對外貿易行業相關政策匯總分析(全)

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20 穆曉菲 ? 2020-12-23 10:00:32  來源:前瞻產業研究院 E5832G2

隨著我國加快外貿轉型升級,貿易高質量發展工作穩步推進,國內穩外貿政策措施落地見效,企業營商環境持續改善,市場主體活力不斷增強,我國外貿結構優化、動力轉換加快的長期趨勢沒有改變,預計2020年我國外貿高質量發展將邁上新的臺階。

對外貿易管理體制的建立與完善

對外貿易管理體制的建立

我國對外貿易管理工作在新中國成立之初是比較健全的。后來隨著外貿領域對企業公私合營和社會主義改造的完成,進出口管理工作也逐步放松以至取消,代之以對國營外貿企業的計劃管理、外匯管理和財務管理等。隨著改革開放的深入,對外貿易行政管理權力下放,經營外貿的各類企業增加,對外貿易管理問題又被提上了日程。

圖表1:中國對外貿易體制建立進程分析

對外貿易管理體制改革

中國對外貿易管理體制改革與其他體制性改革一樣,改革的目標是從無到有、從模糊到清晰的,從緩解內外部壓力的不自覺或“摸著石頭過河”到向以WTO制度框架為核心的國際規范的主動靠攏,這中間經歷了一個先易后難、先表象后實質的漸進式過程。

圖表2:中國對外貿易管理體制的演進框架

對外貿易管理體制發展方向

在《對外貿易發展“十三五”規劃》中,商務部對未來我國對外貿易管理體制的發展方向進行了闡述:深化外貿管理體制改革、完善外貿法律法規體系。具體內容如下:

推進簡政放權、放管結合、優化服務,完善符合開放型經濟發展需要、有利于發揮市場配置資源基礎性作用的外貿管理體制。完善外貿政策協調機制,加強財稅、金融、產業、貿易等政策之間的銜接和配合。完善外貿促進政策。根據安全標準、環保標準、社會責任等要求,完善對敏感商品的進出口管理。加強外貿行政審批事項下放后的監管體系建設,強化事中事后監管。加強"兩用"物項和技術的出口管制,維護國家安全,履行國際義務。優化通關、質檢、退稅、外匯等管理方式,支持新型貿易方式發展。

堅持依法行政,堅持外貿工作法治化,完善符合我國國情和國際慣例的外貿法律法規體系。以《對外貿易法》為基礎,加強各部門制定、實施涉及外貿領域政策措施的協調。健全和完善貨物進出口、服務貿易、出口管制、貿易調查、貿易救濟、貿易促進以及與外貿有關的投資合作、知識產權、信用管理等領域的法律法規,加強各項外經貿立法之間的銜接。加強外貿及產業政策的合規性評估。

中國主要對外貿易政策法規匯總

隨著我國加快外貿轉型升級,貿易高質量發展工作穩步推進,國內穩外貿政策措施落地見效,企業營商環境持續改善,市場主體活力不斷增強,我國外貿結構優化、動力轉換加快的長期趨勢沒有改變。疫情發生以來,商務部會同各地方、各部門出臺一系列支持政策措施,從復工復產、財稅、金融、信保、參展、法律援助、防疫物資保障等全方位為外貿企業排憂解難。隨著密集出臺的各項穩外貿政策效果逐步顯現,各地外貿企業復工復產呈現加快恢復態勢。

圖表3:中國對外貿易相關政策匯總(一)

圖表4:中國對外貿易相關政策匯總(二)

為優化貿易結構,推動經濟高質量發展,根據《中華人民共和國進出口關稅條例》的相關規定,自2020年1月1日起,對部分商品的進口關稅進行調整。

圖表5:2020年關稅政策解讀

對外貿易主要行業對外貿易政策匯總

機電行業

機電產品是指機械設備、電氣設備、交通運輸工具、電子產品、電器產品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。結合近年來我國機電產品的發展形勢來看,我國機電產品對外貿易較嚴峻。展望2020年,受新冠肺炎疫情、國別/地區政策等不確定性因素影響,我國機電產品進出口仍將面臨保增長壓力。盡快新冠肺炎疫情將對外貿短期造成明顯影響,但我國機電產品進出口持續健康發展的內部因素并未改變,機電外貿處于技術、質量、品牌、服務等綜合性提質增效發展階段的定位并未改變。綜合考慮突發疫情、中美貿易摩擦、國別/地區政策等不確定因素和全球經濟增速的潛在下滑風險,提質增效依然是2020年全年機電外貿的核心關注點。目前,我國機電產品進出口相關政策如下表所示:

圖表6:中國機電行業對外貿易相關政策匯總

高新技術行業

根據科技部和商務部(原外經貿部)確定的中國高技術產品統計目錄,高新技術產品包括計算機與通信技術、生命科學技術、電子技術、計算機集成制造技術、航空航天技術、光電技術、生物技術、材料技術和其他共9個領域的先進技術產品。在經濟全球化的背景下,高新技術產業成為經濟發展的戰略新型產業。高新技術產品科技含量高、對環境污染小,成為我國外貿出口產品中最具有競爭力的出口產品,也是實現外貿增長方式轉變的重要載體。促進高新技術產業的發展,能夠擴大高新技術產品的出口規模,而增加高新技術產品的出口,能夠改善我國出口商品的結構,提高我國在世界市場上的地位。近年來,我國出臺多項政策,推動高新技術產品進出口發展。

圖表7:中國高新技術行業對外貿易相關政策匯總

紡織服裝行業

紡織服裝產品包括紡織品和服裝產品,紡織品是指以天然纖維和化學纖維為主要原料,經紡、織、染等加工工藝或再經縫制、復合等工藝而制成的產品,如紡織紗線、織物及其制品,服裝產品是指服裝及衣著附件。自從我國加入世貿組織以來,我國對外貿易出現高速增長,但是同時貿易摩擦問題也逐漸凸顯。2005年全球配額取消,我國開始步入了后配額時代,我國紡織品服裝迅速增長。我國紡織品服裝對外貿易瞬時成為了全球關注的焦點。近年來,我國紡織服裝產品對外貿易相關政策如下表所示:

圖表8:中國紡織服裝行業對外貿易相關政策匯總

農業

2020年我國農產品對外貿易市場存在的問題最為突出的是國內豬肉價格的大幅上漲,導致國內肉食進口對外依存度大幅提高,其他進出口產品的情況基本上與前幾年一致。展望2021年全年形勢,在全球農產品供需繼續保持總體寬松格局和我國農業供給側結構性改革深入推進的大背景下,國內農產品市場運行有望繼續保持總體平穩,但隨著國際國內市場聯動加深,國際匯率變化、貿易政策調整等外部不確定性因素疊加,我國農產品市場形勢將更加復雜。目前,我國農產品進出口相關政策如下表所示:

圖表9:中國農業對外貿易相關政策匯總

礦業

近年來,由于我國經濟的快速發展,國內對礦產品的需求增加,礦產品貿易由順差向逆差轉變。我國政府已經認識到礦產品貿易不單以出口創匯為手段,更重視國內的經濟發展、環境保護等因素,國內逐漸地增加了短缺能源、金屬礦產原料等的國外進口量,中國開始從礦產品生產大國逐漸轉型為消費大國。礦產品是指礦產資源經過開采或采選后,脫離自然賦存狀態的產品。目前,我國礦產品進出口相關政策如下表所示:

圖表10:中國礦業對外貿易相關政策匯總

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